 РАЗРАБОТАНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОГО МУНИЦИПАЛИТЕТА БАКУ И ВВЕДЕНИЮ ИНСТИТУТА МЭРА В СТОЛИЦЕ
25.11.2009...19:15:26...Среда
БАКУ/25.11.09/TURAN: Определение особого статуса Баку как столичного города, создание в нем единого муниципального органа и введение института выборного мэра необходимо для обеспечения эффективности управления. Таков лейтмотив “Предложений по созданию местного самоуправления Баку”, разработанных Общественным объединением содействия экономическим инициативам (ООСЭИ).
“Баку является, пожалуй, единственной столицей в странах Совета Европы, не имеющей своего муниципалитета и мэра”, - сказал глава ООСЭИ Азер Мехтиев в среду, во время презентации документа в Бакинском медиа-центре.
Как сообщил заместитель председателя ООСЭИ Ровшан Агаев, предложения разработаны с учетом опыта европейских стран.
По его словам, в рекомендациях Совета Европы отмечается необходимость выработки особого статуса для столичных городов. Это обуславливается тем, что столицы включают в себя несколько административно-территориальных единиц, экономически тесно переплетенных друг с другом. Поэтому необходимо единое планирование работы городских служб, эффективное использование финансовых ресурсов, коллегиальная подготовка бюджетов и определение приоритетных инфраструктурных и социально-экономических проектов, отметил Агаев.
Кроме того, Европейская хартия самоуправления и рекомендации Комитета министров СЕ обязывают к прямому участию граждан в решении местных вопросов. “А это возможно только путем прямых выборов населением муниципалитетов и мэров городов. В Баку этого нет, потому что глава исполнительной власти столицы не избирается, а назначается президентом, и нет единого городского муниципалитета”, - продолжил Агаев.
Говоря о европейском опыте, он сообщил, что в странах СЕ существуют два типа столичных муниципалитетов - одноступенчатых и двухступенчатый. Первая модель предусматривает единый муниципалитет города, который формирует советы в подведомственных административно-территориальных единицах (городских районах, окрестных поселках). В двух ступенчатых моделях действуют как муниципалитеты отдельных административно-территориальных единицах, так и единые по всему городу.
В Баку 61 административно-территориальная единица - 54 поселков и 7 районов. Если выбирать от каждого поселка по 2 представителя, а от района - 3, то всего в городском органе будет 137 членов, то есть один представитель от 15 тысяч жителей.
Что касается выборов мэра Баку, то в Европе существуют разные модели. По одной - мэра выбирает население, по другому варианту - мэра избирают члены городского муниципалитета.
Глава Центра Конституционных исследований Алимамед Нуриев предложил изучить правовые аспекты выработки особого статуса Баку. Поскольку в Конституции нет прямой нормы, то надо изучить возможность принятия Конституционного закона или поправок в Конституцию.
“Предложения по созданию местного самоуправления в Баку” будут представлены в правительство, международные организации, политические партии, институты гражданского общества и СМИ. ООСЭИ намерен провести общественную кампанию в поддержку создания в Баку муниципального органа и введения института мэра. Проект реализован при поддержке Фонда Сороса.
Еще в мае 2003 года Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) принял пакет рекомендаций о совершенствовании муниципальной системы в Азербайджане, среди которых был пункт о принятии закона о статусе Баку и создания муниципального собрания в Баку.
В сентябре этого года и.о. главы КМРВСЕ Ян Микаллеф вновь настоятельно призвал власти Азербайджана выполнить эти рекомендации.
Однако представители официального Баку считают преждевременными выполнения этих рекомендаций, утверждая, что перед страной стоят “проблемы по важнее”. --06C-- 
 КРУГЛЫЙ СТОЛ НА ТЕМУ ОТНОШЕНИЙ СМИ И ПРЕСС-СЛУЖБ
25.11.2009...19:11:03...Среда
БАКУ/25.11.09/TURAN: Круглый стол "Отношения между СМИ и пресс-службами" прошел в среду в бизнес центре Caspian Plaza.
Встреча журналистов и руководителей ряда государственных пресс-служб была организована Фондом защиты свободы слова в рамках проекта "СМИ и пресс-службы: анализ настоящей ситуации и направления стратегического развития".
Как отметил руководитель фонда Муса Ягуб, проект направлен на устранение проблем во взаимоотношениях СМИ и пресс-служб, установление сотрудничества и выработку рекомендаций. Планируется проведение конкурса среди журналистов с целью выявления лучшей пресс-службы.
Как и на предыдущих подобных встречах журналисты и руководители пресс-служб обменялись взаимными упреками, суть которых сводилась к тому, что пресс-службы не могут удовлетворить потребности СМИ, а журналисты часто являются непрофессионалами или и вовсе рэкетирами.
Подобные круглые столы проводятся уже более шести лет, но они так и не смогли устранить проблему доступа к официальной информации. Принятый в 2005 году закон "О свободе информации" хотя и решил некоторые вопросы информационной прозрачности государственных органов, но в целом проблема доступа к информации решена не была.
К примеру, сайты госорганов чаще всего действуют формально и не содержат информации, которая должна быть там по закону. Недавний мониторинг исполнения закона "О свободе информации", проведенный коалицией НПО, выявил серьезные недостатки в работе государственных сайтов.
Весной 2008 года экспертная группа из представителей СМИ, НПО и правительства разработали и представили в аппарат президента Концепцию отношений СМИ и пресс-служб. Она включала план действий по реализации концепции, модельный Устав пресс-служб, документ, регламентирующий аккредитацию журналистов при госструктурах и др.
Заведующий сектором Отдела общественно-политического отдела аппарата президента Азербайджана Вугар Алиев минувшим летом сообщил, что концепция будет задействована в ближайшей перспективе с целью снятия многих вопросов, поставленных журналистами и пресс-службами. -01С-
 |
 АИФ ПРОВЕЛ КРУГЛЫЙ СТОЛ: "ИКТ И ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОГО ЯЗЫКА"
25.11.2009...17:42:44...Среда
БАКУ/25.11.09/TURAN: В Баку в Центре Ататюрка прошел круглый стол "ИКТ и проблемы использования азербайджанского языка". Собрание открыл председатель Азербайджанского интернет форума (АИФ) Осман Гюндуз. Он сказал, что темпы развития сферы ИКТ в Азербайджане превосходят темпы развития азербайджанской терминологии. "В связи с развитием ИКТ в азербайджанский язык пришло множество новых слов и терминов, однако их в словарях нет. Кроме того, сегодня немало случаев как одну и ту же вещь называют разными терминами", - сказал Гюндуз.
С докладом на тему "ИКТ и проблемы использования азербайджанского языка" выступил эксперт, кандидат физико-математических Фирудин Ахмедов. Он обратил внимание присутствующих на отсутствие доступных для широких слоев населения справочных электронных ресурсов, нехватку терминологических и толковых словарей, слабое развитие электронного редактирования, отсутствие специализированного Интернет-сайта азербайджанского языка и базы данных (Data Corpus) для азербайджанского языка.
Ахмедов считает необходимым создание Экспертного совета для определения приоритетных задач и осуществлять координацию рабочих групп по решению вышеназванных вопросов.
В перспективе этот Совет должен перерасти в структуру, которая с помощью выработанных продуктов занималась бы решением фундаментальных проблем языка ИКТ.
В своем докладе "Об использовании в Интернет Азербайджанского языка" руководитель портала www.kataloq.net Вахид Гасымов отметил, что большинство азербайджанских Интернет ресурсов функционируют на двух или трех языках, велика доля и русскоязычных сайтов. Азербайджано-язычных же ресурсов мало и они, как правило, невысокого уровня. Чтобы изменить ситуацию необходима реализация Статьи 3 Закона "О государственном языке в Азербайджанской Республике". В этой статье указаны основные задачи государства в области использования, защиты и развития государственного языка.
Участники круглого стола обсудили прозвучавшие доклады. В дискуссиях выступили, директор Института информационных технологий, член-корреспондент НАНА Расим Алигулиев, Заведующий кафедрой "Вычислительные машины и программирование" АГНА член-корреспондент НАНА Сабит Керимов, Эмин Ахундов (Microsoft), представители Министерства Образования и Милли Меджлиса, портала www.dilmanc.az и др. Общее мнение было таково, что развитие языка и терминологии это задача государства, но общество не может оставаться в стороне от этой проблемы. -0-
 ОППОЗИЦИЯ: В СТРАНЕ НЕТ АТМОСФЕРЫ ВЫБОРОВ
25.11.2009...17:21:32...Среда
БАКУ/25.11.09/TURAN: 25 ноября в Азербайджане официально стартовала агитационная кампания на муниципальных выборах 23 декабря. Кампания продолжится до 8:00 22 декабря.
Как сообщил Turan пресс-секретарь ЦИК Азер Сарыев, в рамках кампании кандидаты в члены муниципалитетов смогут вывешивать свои агитационные материалы в специально установленные в населенных пунктах стендах. Кроме того, с согласия владельцев частных собственников, агитматериалы можно вывешивать на их объектах. Наряду с этим, выделены специальные открытые места и помещения для встреч с избирателями.
Что касается ведения агитации в СМИ, то на бесплатной основе такое право получила только партия “Ени Азербайджан”, так как ее кандидаты зарегистрированы в более чем в половине муниципалитетов. Согласно законодательству, эта партия вправе получить на бесплатной основе эфир на Общественном телевидении для предвыборной агитации. “Однако пока такого обращения в ЦИК от партии “Ени Азербайджан” не поступило”, - сообщил Сарыев.
Общественная телерадиокомпания также оказалась единственной структурой, обратившей в ЦИК с заявлением о готовности предоставить кандидатам эфирное время на платной основе. Другие общенациональные и региональные ТВ не проявили такого интереса. О готовности предоставить возможность для предвыборной агитации в ЦИК обратились также 7 газет, 2 агентства и 1 интернет-портал.
Однако представители оппозиции считают, что в стране нет нормальных условий для предвыборной агитации. “В стране не создано даже минимальных условий для избирательной кампании”, - считает глава Центрального аппарата партии “Мусават” Ариф Гаджилы.
“Подавляющее большинство кандидатов от оппозиции не были зарегистрированы. Власти вообще не хотят, что в стране не было никакого политического процесса. Если на предыдущих выборах соблюдались хотя бы минимальные условия для политической борьбы и фальсифицировались результаты выборов, то в этот раз власти решили полностью исключить всякое соперничество и всякий политический процесс”, - сказал Гаджилы.
По его словам, процесс выдвижения кандидатов и их регистрации сопровождался давлением на оппозицию. Многие члены “Мусават” вынуждены были баллотироваться как беспартийные и таковых зарегистрирован 471, а официально в списках “Мусават” только 125 кандидатов.
Партия Народного фронта Азербайджана (ПНФА) также указывает на нарушения в ходе избирательной кампании. “Многие наши кандидаты до сих пор не получили официального ответа - зарегистрированы они или нет. Поэтому, мы не знаем число наших кандидатов на выборах”, - сказал глава Верховного меджлиса ПНФА Гасан Керимов.
“Многим нашим представителям было отказано в регистрации под предлогом фальсификации подписей избирателей. Некоторых путем угроз заставляли отказываться от участия в выборах. Власти хотят провести выборы вообще без оппозиции”, - сказал Керимов. Он также обратил внимание, что ни одна оппозиционная партия не получила доступа к бесплатной агитации на телевидении.
Получить комментарий в партии “Ени Азербайджан” о том, воспользуется ли она своим правом бесплатной агитации на ТВ, не удалось.
| На муниципальных выборах 23 декабря в Азербайджане борьбу за 15 682 места в 1718 органах местного самоуправления поведут 31 861 кандидата, почти половина из них - 15388 это кандидаты, официально выдвинутые правящей партией "Ени Азербайджан".-06B--
 КАК ПРЕДОТВРАТИТЬ БЫТОВОЕ НАСИЛИЕ?
25.11.2009...15:56:15...Среда
БАКУ/25.11.09/TURAN: В среду в отеле "Park Inn" состоялась конференция на тему "Предотвращение бытового насилия: информирование общественности и поддержка закона". Конференция организована по инициативе Бакинского офиса ОБСЕ и Госкомитета по делам семьи, женщин и детей.
На конференции говорилось о необходимости принятия закона "О предотвращении бытового насилия".
По мнению руководителя Бакинского офиса ОБСЕ Бильге Джанкореля, защита семьи, воспитание здоровых детей является важной задачей государства. По этой причине принятие данного закона важно.
Председатель парламентского комитета по правам человека Рабият Асланова считает, что бытовое насилия является главным нарушением прав человека в стране. По ее мнению, в основе бытового насилия стоят не бытовые отношения, а социально-экономические проблемы. "22% нарушения прав человека в стране связаны с бытовым насилием", - сказала Асланова.
Однако многие выступавшие отмечали, что с принятием закона о бытовом насилии проблема исчерпана не будет. "Создается национальный механизм в области борьбы против пыток. Эти механизмы будут работать и против бытового насилия. Бытовое насилие имеет место не только в отношении женщин, это общая проблема общества", -сказала омбудсман Эльмира Сулейманова.
Эксперты считают, что бытовое насилие приводит к тяжелым криминальным последствиям. Часто женщины убивают своих мужей, не выдерживая насилия. Некоторые эксперты считают, что в последнее время увеличились случаи насилия в отношении мужчин. "Лишь за ноябрь этого года в стране зарегистрировано более 20-ти случаев суицида. Большинство из них мужчины. Причем в большинстве случаев суициды происходят в связи с конфликтами на бытовой почве", сказала руководитель организации "Темиз дюнья" Мехрибан Зейналова.
Ежегодно в стране фиксируются сотни случаев семейного насилия, В большинстве случаев, это насилие родителей в отношении детей. Результатами такого насилия становятся травмы и даже гибель членов семей. -03Ж04-
 СУДЕБНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОДОЛЖАЮТ ИГНОРИРО0ВАТЬ РЕШЕНИЕ СУДОВ ПО ДЕЛУ ИЛАХИ ИЛЬЯСОВОЙ
25.11.2009...15:26:50...Среда
БАКУ/25.11.09/TURAN: Судебные исполнители Сабаильского и Сураханского районов Баку, виновные в том, что сразу три семьи оказались без средств существования на улице, должны быть привлечены к уголовной ответственности. Таково мнение адвоката Эльчина Садыхова, представителя пострадавшей Илахи Ильясовой. По словам адвоката, судебные исполнители, фактически отказываются выполнять решение суда по делу Ильясовой, пострадавшей от группы мошенников. Так, Ильясова и ее родственники купили дом у застройщика Малика Мамедова в пригороде Баку. Однако оказалось, что дом давно уже продан другому человеку. Суд поставил, что деньги должны быть возвращены Ильясовой, однако судебные исполнители не выполняют это решение. Тем самым, они нарушили законы Азербайджана и международные конвенции.
Так, согласно статье 129 Конституции АР, суды выносят решения от имени государства, исполнение которых обязательно. Неисполнение решения суда влечет установленную законом ответственность.
Статья 6-я Европейской Конвенции о защите основных прав и свобод граждан предусматривает обязательство справедливого судебного разбирательства, а статья 1-я 1-го протокола упомянутой Конвенции требует уважительного отношения к праву на жилье граждан.
По словам адвоката, судебные исполнители нарушили также положения статьи 306-й Уголовного Кодекса АР, предусматривающей различные меры административного и уголовного наказания в отношении должностных лиц, допустивших неисполнение решений суда или препятствующих их исполнению.
Эльчин Садыхов отправил ряд обращений в органы высшей исполнительной власти страны, а также в Минюст республики. Он подготовил обращение к Генеральному прокурору, подкрепив его материалами, опубликованными в прессе.
Напомним, что Сабаильский районный суд 24 июня прошлого года принял решение о взыскании с Мамедова Малика в пользу Ильясовой 18 тысяч манат, а 29 января этого года Апелляционный суд Баку оставил в силе это решение. Из-за отказа Мамедова платить, Сабаильский суд 22 июня этого года вынес ему предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности за уклонение от выполнения судебного решения.
Судебные исполнители Сабаильского района: Расул Юсупов и Азиз Гаджибалаев, Сураханского района: Ильхам Гюльмамедов, Орудж Исмаилов и Бакир Гусейнов на протяжении более года пересылают друг другу письма с требованием исполнения судебных решений.
Накануне без всяких оснований они подключили к волоките еще и судебных исполнителей Ясамальского суда, хотя ответчик Малик Мамедов к этому району не имеет никакого отношения.
“Футбольные игры” безответственных судебных исполнителей, играющих судьбой невинных граждан, продолжаются. Адвокат Эльчин Садыхов намерен довести это дело до Европейского суда по правам человека. --17D--
|
